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农民企盼农业保险更接地气

2019/04/17 来源:潍坊信息港

导读

近日,笔者到农村访问遇到中学时期的同学阿强,问及他现在的生产、生活状态,他1脸愁容地对笔者说:今年的农业生产算是白弄了,10多亩百合被冰雹破

近日,笔者到农村访问遇到中学时期的同学阿强,问及他现在的生产、生活状态,他1脸愁容地对笔者说:今年的农业生产算是白弄了,10多亩百合被冰雹破坏,一场冰灾损失惨痛,真是欲哭无泪啊!随后,他带笔者查看了被冰雹损坏的农作物。望着杂乱无章倒在农田里的百合苗,他痛心地说:多年致富抵不过一次天灾,自然灾害对我们农民的生产、生活影响实在是太大了。我们农民抵抗自然灾害的能力极为有限,遇到这样的天灾,几年都翻不了身。紧接着,他又说:农民遇上风调雨顺的年景,种植业粮满屯流,养殖业六畜兴旺,农民收益肯定高。但风调雨顺的年景不可能年年碰上,要是有个农业保险,给我们农民生产安上保险杠,可减少灾害损失,不会造成我们农民流汗又流泪。

阿强还告知笔者,前段时间,邻居刘大叔家也遭受到灾害。一场暴雨将刘大叔承包的一口20多亩山塘堤坝冲垮,放养的3万多元鱼苗随洪水流走。刘大叔家的生活条件一直很差,刚刚解决温饱问题,购买鱼苗的钱大都是借来的,住的房屋是祖辈留下的土砖房,且已成了危房。他本想把鱼养肥,待到中秋节时再把塘里的鱼捕捞上来卖了钱改造旧房,没想到一场突如其来的灾害却把他的梦想给打碎了。面对巨大损失,刘大叔如晴天霹雳,实在承受不起这样的打击,好几天以泪洗面,大病了一场。

在农村,像这类遭受自然灾害遭到经济损失的农民不计其数。而自然灾害具有突发性和不可预见性,农民一旦遭受灾害,不但会造成农民血本无归,所有的辛苦付诸东流,而且常常使一部分先富起来的农民又重新陷入窘境,乃至可能背负巨债。

我国是个农业大国,农业作为基础产业,由于本身的弱质性和生产过程的特殊性,面临着许多风险,包括自然和市场双重风险。如果风险处理得当,农业将取得持续发展,可提高农民的生产积极性;反之,将给农业带来灾难性后果。因此,农业保险在化解自然和市场两重风险方面具有重要作用。近年来,国家在不断加大农业科技投入的同时,大力实行了农业保险政策,对参与保险的农民实行保费补贴,增强了广大农民群众的风险防范意识,为我国食粮增产、农民增收起到了极大的促进作用。但是,笔者在与农民面对面接触后发现,被称为农业稳定器和农民保护伞的农业保险虽已在农村推行多年,但广大农民却未能真正从中受益,许多农民乃至不知有农业保险这个险种。有部份农民反应,农业保险条款用语太专业,有很多专业术语根本听不懂,他们想要参与农业保险,但他们对农业保险政策的具体条款不够了解,不知道农业保险的具体缴费和理赔标准,和怎样转移分散农业风险。笔者调查发现,一些有投保意愿却不了解农业保险的农民大有人在。一些农民乃至还认为购买保险加重负担,不支持不参与。更多的农民盼望农业保险更接地气,希望政府和保险公司用浅显易懂的情势向其宣扬农业保险具体条款,加大对农业保险的宣扬力度,使农民易于接受,提高农民的风险意识和投保积极性。

在调查进程中,很多农民企盼政府和相干部门多关注现代农业发展。尽人皆知,现代农业的健康发展离不开政府引导和金融的支持,特别是保险公司的介入,而目前承保品种少、承办机构少、人员少是制约农业保险发展的硬伤。以农业大市邵阳市为例,辖区保险公司仅开办玉米、棉花、能繁母猪等农业险种,其它如瓜果蔬菜、中药材、牲口等均未加入农保行列,农民选择险种的余地有限,农业保险产品对农业风险的保障不足。据调查,辖区开办农业保险的保险机构只有人保财险、中华联合财险2家,而且以人保财险公司为主,很难适应目前农业保险的需求。辖区大部分从事农业保险的人员一般在2至3人,且多为兼职人员。由于农业具有季节性、周期性、地域性较强的特点,以目前的人员状态很难适应农业保险承保、勘查定损、理赔等工作的需要。所以,农民朋友急切盼望政府建立健全农业保险法规,把农业保险纳入法制化管理轨道,通过法律的形式把农业保险的经营目的、性质、体制等规定下来,把农业保险纳入到农村社会经济发展的总体规划,并辅之于一定的扶持政策,如对农业保险采取减免税收、补贴等优惠政策,通过各种经济、法律、行政的手段扶持农业保险。同时,农民朋友企盼各保险公司加大对农业的介入,在农业保险险种的定位上,开发一些费率比较低、农民又需要的险种,并结合农业生产实际有针对性地开发农业保险产品,增加农险市场的有效供给,切实满足广大农户的需求,让更多的农民享受到农业保险的阳光雨露,使农民在生产经营的各个环节遇受损失后都能得到及时的经济补偿,切实下降生产经营风险,为农民致富增收提供保障,真正给农民带来实惠。

笔者在访问中还听到很多农民反应:夏季是自然灾害频发的季节,如洪灾、旱灾、冰雹、虫害、动物疫情等,而夏季又是农作物生长旺盛的季节,农业生产遭受的灾害常常是夏熟作物,有的农户在受灾报损后,左等右等望眼欲穿就是不见理赔工作人员上门,直到次年夏种时理赔款仍未到位。同时,农业保险还不够人性化,投保成本和赔付门槛偏高,影响了农民的投保积极性。故而,农民希望农业保险在理赔上能鉴戒一些商业险种的理赔方式,实行限时理赔制,以便能及时获得理赔资金,尽快恢复再生产,夺回经济损失;在农业保险政策上适当提高赔付率,努力做到保费低廉、保障适度、保单通俗、投保简便,以便更好地服务于广大农民。

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